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李鋼:建設全球服務外包強國

        本文為《服務外包》雜志專訪文章,記者:舒凱。

        “服務外包產業既是服務貿易強國建設的重要組成部分,也是貨物貿易強國建設的重要支撐,因而我們應該走出一條有別于印度的發展新路徑。”

        3月5日上午,國務院總理李克強在第十二屆全國人民代表大會四次會議上作政府工作報告中指出,結構調整取得積極進展。服務業在國內生產總值中的比重上升到50.5%,首次占據“半壁江山”。

        “今年李總理在政府工作報告中,‘服務業’是使用頻率最高的經濟學詞匯,這表明‘十三五’時期我國經濟社會發展戰略中,以及在2016年的經濟工作安排中,占據了極其重要的戰略位置。”首批國家高端智庫試點單位---商務部國際貿易經濟合作研究院副院長李鋼在接受《服務外包》雜志記者專訪時表示。

        作為長期以來關注服務業、服務貿易和服務外包領域的研究專家,李鋼更是對服務外包產業在服務業發展中的重要作用具有獨到的見解。

        隨著我國服務業的快速發展,服務外包產業也呈現出良好發展勢頭。目前,我國已成為世界服務貿易第二大國,服務外包產業發展持續呈現快速增長趨勢。

        “服務外包產業是現代服務業蓬勃發展中的一大新興產業,已經由初始階段嵌入以服務業為主的產業之中,發展到現在跨界融合至所有產業。”李鋼說。

        同時,李鋼認為,中國需從服務外包大國向服務外包強國邁進。

        “服務外包產業既是服務貿易強國建設的重要組成部分,也是貨物貿易強國建設的重要支撐,因而我們應該走出一條有別于印度的發展新路徑。”李鋼說。

        貿易強國之路應有之義

        在3月17日正式公布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱》中明確提出,要加快對外貿易優化升級,加快建設貿易強國。

        對此,李鋼認為,在中國邁向貿易強國的過程中,貿易強國必然涵蓋貨物貿易強國和服務貿易強國兩個方面,服務貿易強國中服務外包強國必定是重要內容。

        2006年,商務部服務外包“千百十工程”實施以來,我國服務外包產業歷經“十一五”、“十二五”近十年的快速發展,實現了黃金十年的跨越,奠定了我國服務外包的大國地位。

        “但中國的服務外包產業大而不強”,李鋼說。

        李鋼給《服務外包》雜志記者提供的數據顯示,從國際比較來看,中國服務外包產業與全球服務外包第一大國印度還存在一定差距。

        2014年,在全球市場份額上,印度占比是43%,高于中國28%市場份額的15個百分點;在服務外包人均產值上,印度服務外包企業是人均營業額是3.7萬美元,而中國只有1.3萬美元;在服務外包企業規模上,雖然中國企業數量超過印度,但在企業規模上,印度最大的11家服務外包企業人員和營業額規模均遠高于我國最大的服務外包企業。

        因此,李鋼認為,我國服務外包產業的進一步發展一定是依托中國經濟社會自身發展的新階段,實現服務外包產業發展的新目標,邁向服務外包產業發展的新臺階,應該走出一條有別于印度的發展新路徑。

        李鋼所謂的中國特色道路概括起來就是依托三大新路徑,著力實現六大重要轉變。

        三大新路徑指的是新時期推動我國服務外包產業發展,就要離岸與在岸并舉、接包與發包并舉、規模與效益同步提升。

        著力實現六大轉變是指進一步提升服務外包產業水平,就要在發展理念和重要舉措等方面實現重要轉換。

        一是由學習模仿到培育核心技術與創新能力。黨的十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展新理念,五大發展新理念高度契合了服務業、服務貿易和服務外包的發展實踐,而創新是其中最核心的發展理念。

        二是由先前以人力資源大國為基礎制定服務外包發展規劃和促進服務外包產業發展,向以人力資本大國為出發點,制定服務外包發展規劃和提升服務外包產業水平。新時期,提升服務外包產業水平必須要加快提高創新驅動發展能力。

        三是由知識產權保護和信息安全到知識產權和標準化戰略。同步提升服務外包產業規模和效益,就要著力實施知識產權戰略,協調推進知識產權的創造、運用、保護和管理,并積極研究制定和推行標準化戰略,培育和擴大在行業領域的話語權、主導權、決策權和領導力。

        四是由單向引進來到引進來與走出去雙向互動,由以往注重服務外包業務的承接,向服務外包業務的承接與發包大國并重發展。

        五是由注重打造硬實力到硬實力和軟實力相互結合。由以往偏重于技術等領域的專業服務能力提升向專業服務能力和企業文化建設協同推進,增強企業的凝聚力,打造硬軟實力接合的綜合競爭力。

        六是由促進外貿外資到產業與貿易投資協調發展。由以往偏重于轉變對外經濟發展方式向促進產業結構的優化調整和對外經濟發展方式轉變協同推進,同步筑牢產業和貿易投資的強國之基。

        提升核心競爭力

        “建設服務外包強國,就要加快提升我國服務外包產業的國際競爭力。”李鋼認為。

        得益于服務業全球化深入推進和國內服務業的發展繁榮,近年來我國服務外包產業持續快速發展、結構不斷優化,國際競爭力日益提升,正成為中國開放型經濟體系中最具活力的組成部分之一。

        2014年11月26日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,部署加快發展服務外包產業、打造外貿競爭新優勢。

        此后不久,國務院公布了《國務院關于促進服務外包產業加快發展的意見》(國發[2014]67號文),在服務外包人才培養、產業規模與結構、市場布局、促進政策體系以及服務保障等方面都提出了具體的指導性意見。

        目前,為貫徹落實國發[2014]67號文件精神,去年開始,商務部實施“服務外包競爭力提升”工程,即“55311”工程。即扶持5家國際競爭優勢突出、行業帶動力顯著的服務外包龍頭企業,培育50家集成服務水平高、核心競爭力強的大型企業,支持300家“專、精、特、新”的中小型企業,同時重點支持100個主導產業突出、創新能力強、體制機制先行先試的服務外包產業園區,支持100家專業資質好、教學水平高的服務外包人才培養的機構。

        李鋼說,“十三五”期間,期待“55311”工程和服務外包專項規劃密切銜接,持續推動我國服務外包產業的進一步發展,在由服務外包大國邁向服務外包強國進程中走得更好、更快、更穩,真正打造出具有國際競爭力的產業,并發展成為促進我國經濟發展的新增長點。

        本文轉載自《服務外包》2016年4月,第24-25頁。

        (本文僅代表作者個人觀點)

        作者:李鋼,商務部國際貿易經濟合作研究院副院長、研究員