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顧學明:大力發展服務貿易提升全球價值鏈地位

  經濟全球化時代,服務業開放發展成為世界各國參與國際經濟合作競爭的主要途徑。全球服務貿易正面臨著難得機遇,同時也遭遇不小挑戰。

  一是世界服務貿易呈現恢復性增長態勢。根據世界貿易組織的統計,全球服務貿易出口在經歷了2015年的5%負增長和2016年的0.5%微增長后,2017年恢復增長勢頭,全球服務出口增長7.4%,預計2018年世界服務貿易還將保持繼續增長。

  二是數字技術成為推動全球服務貿易增長的新動能。據研究,過去15年間,數字經濟的增速是全球GDP增速的2.5倍;到2025年,數字經濟規模將達到23萬億美元,占全球經濟比重將達到24.3%。由此催生了數字服務貿易的眾多新模式與新業態。

  同時,我們也應看到,自2018年以來,單邊主義和保護主義抬頭,全球貿易摩擦事件頻發,各國在貨物貿易領域的爭端,也給服務貿易發展帶來更多不確定性。

  總體來看,全球服務經濟正在進入一個新時代。服務貿易自由化潮流不可逆轉,多國攜手維護WTO多邊框架體制規則,共同反對貿易保護主義。加強服務領域交流合作已成為世界各國的戰略抉擇。

  大力發展服務貿易,是中國與世界各國深化合作的重要領域,是中國深度融入經濟全球化進程、提升全球價值鏈地位的重要途徑。

  近年來,中國服務貿易發展保持平穩較快增長態勢。2012-2017年,服務貿易年均增長7.8%,規模躍居世界第二;新興服務出口占比提高15個百分點;離岸服務外包年均增長近20%;技術出口年均增長超過30%。服務貿易已成為對外貿易發展的新引擎。

  2018年上半年,中國服務貿易地位繼續提升。上半年,服務貿易占對外貿易總額的比重達15.2%,服務進出口增速高于同期貨物進出口增速0.6個百分點,高于同期國民經濟增速1.7個百分點。同時,服務出口增速高于進口增速7.5個百分點,服務貿易逆差2010年以來首次出現收窄。服務貿易結構進一步優化。新興服務貿易進出口8466.7億元,增長19%,高于整體增速10.5個百分點。旅行、運輸和建筑等三大傳統服務貿易占比下降2.5個百分點。

  中國服務貿易發展向好,主要有三方面原因:一是中國經濟發展從投資驅動向消費驅動轉換的趨勢明顯,內生動力不斷增強;二是服務貿易管理體制機制不斷創新,營商環境不斷改善;三是數字技術的應用和發展提高了服務的可貿易性,互聯網、云計算、大數據等數字技術手段,極大促進了要素跨境流動。

  服務貿易的快速發展,也成為積極推動國際合作的重要動力。2013年,中國國家主席習近平提出了共建“一帶一路”的倡議,經過5年發展,中國與“一帶一路”沿線國家服務貿易合作持續推進、勢頭良好,并呈現以下特點:

  一是貿易規模持續擴大。2017年,中國與“一帶一路”沿線國家服務貿易總額達977.6億美元,同比增長18.4%

  二是貿易結構不斷優化。2017年,中國承接“一帶一路”沿線國家服務外包執行額為152.7億美元,增長26.0%,以數據處理、呼叫中心和供應鏈管理服務等為主的業務流程外包快速增長。

  三是綜合效益顯著。中國已成為“一帶一路”相關國家和地區最大的旅游客源國,為各國創造了大量就業機會;中國企業在“一帶一路”相關國家和地區主導或參與興建高鐵、公路、橋梁、碼頭、水電等基礎設施,成為相關國家和地區經濟現代化發展的重要支撐力量。

  在剛剛結束的“一帶一路”建設工作5周年座談會上,習近平主席提出:“要推動教育、科技、文化、體育、旅游、衛生、考古等領域交流蓬勃開展”。隨著“一帶一路”倡議的深入推進,中國與世界各國服務領域合作機制不斷完善,雙邊交流合作日趨緊密,中國服務貿易正迎來大發展大繁榮的黃金機遇期,同各國服務貿易發展前景廣闊。

  2018年是中國改革開放40周年,大力發展服務貿易,擴大服務業開放已成為中國深化服務貿易創新試點、推進自由貿易試驗區和自由貿易港建設的核心內容,是中國進一步深化改革開放的重要體現。

  2018年,商務部等部門印發了《深化服務貿易創新發展試點方案》,在總結過去兩年經驗的基礎上,進一步強化政策試驗,在擴大服務貿易對外開放、壯大服務貿易市場主體、創新服務貿易發展模式、提升便利化水平等方面做出了更為深入的部署。中國服務貿易的持續發展與服務業的擴大開放,對世界各國有志于從事服務貿易的企業都預示著重大商機。

  (作者系商務部國際貿易經濟合作研究院院長,本文為其在2018年全球服務貿易大會上的發言)